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我國(guó)砂石生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析
日期 2017-11-17 16:32:37
隨著現(xiàn)代混凝土和高速鐵路等重點(diǎn)建設(shè)工程對(duì)砂石的技術(shù)要求越來(lái)越高，能滿(mǎn)足其要求的天然砂石數(shù)量越來(lái)越 少，甚至沒(méi)有。為此，必須尋找新的更好的資源來(lái)替代。為了補(bǔ)充砂石市場(chǎng)的剛性需求，機(jī)制砂石成了建設(shè)用砂的首選。機(jī)制砂石不僅添補(bǔ)了天然砂石缺乏的問(wèn)題， 而且是高質(zhì)量建設(shè)工程的重要的基礎(chǔ)原材料。目前全國(guó)一些地區(qū)都在生產(chǎn)和使用機(jī)制砂，有些地區(qū)還將工業(yè)廢渣、建筑垃圾和廢石加工利用。近年來(lái)，這一行業(yè)已經(jīng) 成為一個(gè)即傳統(tǒng)而又嶄新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
天然資源日益減少，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)材料的要求日益增加，而且呈幾何倍數(shù)的增長(zhǎng)。為滿(mǎn)足基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)材料 的要求，充分挖掘可利用的材料和廢棄資源進(jìn)行人工砂石生產(chǎn)，不僅給市場(chǎng)需求提供了來(lái)源，對(duì)增加創(chuàng)收、保護(hù)環(huán)境也是一舉幾得的事情。因此，在這些方面，是提倡和鼓勵(lì)機(jī)制砂石的發(fā)展的。
目前，我國(guó)每年砂石產(chǎn)量大約在90億噸左右，按平均價(jià)格20元/噸計(jì)算，直接產(chǎn)值1800個(gè)億，帶 動(dòng)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)值至少2000個(gè)億，合計(jì)達(dá)3800個(gè)億，是消耗固體資源量.大的產(chǎn)品，產(chǎn)量世界第.。且逐年上升。但是，由于砂石行業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的落后 與分散，造成對(duì)該產(chǎn)品和行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足、重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從國(guó)內(nèi)整個(gè)行業(yè)來(lái)看，存在的問(wèn)題主要為：
1、砂石資源分配不均，天然資源尤其缺乏
天然砂是短時(shí)期內(nèi)不可再生資源、是一種地方性材料，不宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益發(fā)展和對(duì)環(huán)境保護(hù)力度的逐步加強(qiáng)，在我國(guó)一半地區(qū)已出現(xiàn)天然砂資源逐步減少、甚至無(wú)資源的狀況，特別是北京、上海、天津等特大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，砂石供需矛盾尤其突出。
2、 缺少總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和基本要求
早期豐富的天然砂礦資源和易采價(jià)廉的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致對(duì)砂石在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用普 遍存在著輕視和認(rèn)知不足，缺少總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和基本要求。由于砂石的源產(chǎn)地、種類(lèi)（礦砂、河砂和海砂等）和應(yīng)用領(lǐng)域不同，導(dǎo)致行業(yè)所屬涉及多方行政管理部 門(mén)，各行政管理部門(mén)雖有相關(guān)的管理辦法，但卻沒(méi)有統(tǒng)一的全行業(yè)管理?xiàng)l列。由于無(wú)行業(yè)主管，受管轄權(quán)限、產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)境和局部利益影響，形成砂石行業(yè)管理環(huán)節(jié)多 序，管理尺度和力度各有不一。
3、行業(yè)沒(méi)有規(guī)范管理的準(zhǔn)入制度
砂石行業(yè)雖然是一個(gè)古老的產(chǎn)業(yè)，由于沒(méi)有正規(guī)化、規(guī)模化的統(tǒng)一管理，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，行業(yè)始終沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。所以至今砂石產(chǎn)業(yè)沒(méi)有納入《國(guó)家資源單例產(chǎn)業(yè)大綱》，因而影響了全國(guó)砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制訂統(tǒng)一的行業(yè)綜合管理?xiàng)l列、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
4、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員有待提高整體素質(zhì)
機(jī)制砂行業(yè)是一個(gè)既古老又新興的礦產(chǎn)資源行業(yè)，由于歷史形成傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和資源等多方原因，大多分布在山區(qū)或礦山等邊緣地區(qū)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，企業(yè)規(guī)模小，集中度低，生產(chǎn)者素質(zhì)不高，難以形成生產(chǎn)基地規(guī)?；６鄶?shù)機(jī)制砂石企業(yè)沒(méi)有依據(jù)各地礦源和市場(chǎng)的不同，在科學(xué)和詳細(xì)試驗(yàn)研究基礎(chǔ)上進(jìn)行礦址選擇，生產(chǎn)規(guī)模，工藝流程和設(shè)備的選型配套等研究論證工作。 90% 以上的生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有試驗(yàn)室，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)和提供合格證基本沒(méi)有落實(shí)。一些不適合做骨料的“砂石”用到工程上，給工程埋下隱患。
5、信息采集統(tǒng)計(jì)渠道不暢，難以管理
由于對(duì)砂石缺少正確認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)觀念，由于行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)不規(guī)范，砂石行業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)沒(méi)有納入 國(guó)家工業(yè)管理體系，因而也沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)。導(dǎo)致行業(yè)的情報(bào)資料、發(fā)展信息采集和統(tǒng)計(jì)沒(méi)有渠道，很多數(shù)據(jù)是估算，不能反映行業(yè)的真正情 況，缺少信息交流平臺(tái)，因而不能全面和深入統(tǒng)計(jì)行業(yè)技術(shù)、數(shù)據(jù)，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
當(dāng)前，機(jī)制砂石生產(chǎn)在我國(guó)發(fā)展很快，全國(guó)各地石料廠、砂石廠快速上馬，漸次興起。尤其是靠近礦山、 石料資源豐富的地區(qū)，更是經(jīng)常可以看到大片的砂石生產(chǎn)區(qū)。大大小小的生產(chǎn)線項(xiàng)目表面上很熱鬧，但在缺乏統(tǒng)一管理和行業(yè)規(guī)范的情況下，很難保證對(duì)環(huán)境的保護(hù) 和有效約束。因此，在當(dāng)前情況下，對(duì)我國(guó)的砂石行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀再次提出以上意見(jiàn)，不得不說(shuō)是一個(gè)好的提醒和啟示。相信，隨著時(shí)間的推移，更加完善的經(jīng)濟(jì)體 制、行業(yè)規(guī)范將對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的管理和制約，這既利于整個(gè)行業(yè)的容貌煥然一新，也將對(duì)環(huán)境改善起到良好的作用。
砂石行業(yè)直接或間接影響著很多行業(yè)的發(fā)展，比如建筑業(yè)、水泥行業(yè)。隨著建筑業(yè)的興旺，水泥行業(yè)銷(xiāo)量的增長(zhǎng)，砂石的用量也急劇增加?？梢?jiàn)，砂石行業(yè)的潛力是無(wú)可估計(jì)的。
有需求也就會(huì)有供應(yīng)，所以隨著砂石行業(yè)的成長(zhǎng)，砂石生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量也大幅度增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò) 大。由此砂石行業(yè)逐步走向了集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化、高效率方向發(fā)展，向著提高資源綜合利用方向發(fā)展。使企業(yè)集中度有所提升，經(jīng)濟(jì)效益逐步上升，技術(shù)裝備 水平不斷提高，企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成多元化投資格局。
然而，在砂石行業(yè)不斷發(fā)展的道路上，還存在著許多問(wèn)題。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管的缺失，協(xié)調(diào)監(jiān)督管理 難度大。砂石產(chǎn)品質(zhì)量差，直接影響混凝土的質(zhì)量，也直接影響了基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的安全和結(jié)構(gòu)物的造價(jià)。當(dāng)然，作為資源依賴(lài)型行業(yè)，資源消耗大并不是只出現(xiàn)在 砂石行業(yè)，要想用更少的成本獲得更大的效益那就必須從根本上解決問(wèn)題。
總而言之，砂石行業(yè)的發(fā)展還需要全行業(yè)共同努力，克服困難，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。只有全行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路才能真正創(chuàng)造砂石行業(yè)的明天。
天然資源日益減少，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)材料的要求日益增加，而且呈幾何倍數(shù)的增長(zhǎng)。為滿(mǎn)足基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)材料 的要求，充分挖掘可利用的材料和廢棄資源進(jìn)行人工砂石生產(chǎn)，不僅給市場(chǎng)需求提供了來(lái)源，對(duì)增加創(chuàng)收、保護(hù)環(huán)境也是一舉幾得的事情。因此，在這些方面，是提倡和鼓勵(lì)機(jī)制砂石的發(fā)展的。
目前，我國(guó)每年砂石產(chǎn)量大約在90億噸左右，按平均價(jià)格20元/噸計(jì)算，直接產(chǎn)值1800個(gè)億，帶 動(dòng)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)值至少2000個(gè)億，合計(jì)達(dá)3800個(gè)億，是消耗固體資源量.大的產(chǎn)品，產(chǎn)量世界第.。且逐年上升。但是，由于砂石行業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的落后 與分散，造成對(duì)該產(chǎn)品和行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足、重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從國(guó)內(nèi)整個(gè)行業(yè)來(lái)看，存在的問(wèn)題主要為：
1、砂石資源分配不均，天然資源尤其缺乏
天然砂是短時(shí)期內(nèi)不可再生資源、是一種地方性材料，不宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益發(fā)展和對(duì)環(huán)境保護(hù)力度的逐步加強(qiáng)，在我國(guó)一半地區(qū)已出現(xiàn)天然砂資源逐步減少、甚至無(wú)資源的狀況，特別是北京、上海、天津等特大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，砂石供需矛盾尤其突出。
2、 缺少總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和基本要求
早期豐富的天然砂礦資源和易采價(jià)廉的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致對(duì)砂石在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用普 遍存在著輕視和認(rèn)知不足，缺少總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和基本要求。由于砂石的源產(chǎn)地、種類(lèi)（礦砂、河砂和海砂等）和應(yīng)用領(lǐng)域不同，導(dǎo)致行業(yè)所屬涉及多方行政管理部 門(mén)，各行政管理部門(mén)雖有相關(guān)的管理辦法，但卻沒(méi)有統(tǒng)一的全行業(yè)管理?xiàng)l列。由于無(wú)行業(yè)主管，受管轄權(quán)限、產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)境和局部利益影響，形成砂石行業(yè)管理環(huán)節(jié)多 序，管理尺度和力度各有不一。
3、行業(yè)沒(méi)有規(guī)范管理的準(zhǔn)入制度
砂石行業(yè)雖然是一個(gè)古老的產(chǎn)業(yè)，由于沒(méi)有正規(guī)化、規(guī)模化的統(tǒng)一管理，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，行業(yè)始終沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。所以至今砂石產(chǎn)業(yè)沒(méi)有納入《國(guó)家資源單例產(chǎn)業(yè)大綱》，因而影響了全國(guó)砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制訂統(tǒng)一的行業(yè)綜合管理?xiàng)l列、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
4、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員有待提高整體素質(zhì)
機(jī)制砂行業(yè)是一個(gè)既古老又新興的礦產(chǎn)資源行業(yè)，由于歷史形成傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和資源等多方原因，大多分布在山區(qū)或礦山等邊緣地區(qū)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，企業(yè)規(guī)模小，集中度低，生產(chǎn)者素質(zhì)不高，難以形成生產(chǎn)基地規(guī)?；６鄶?shù)機(jī)制砂石企業(yè)沒(méi)有依據(jù)各地礦源和市場(chǎng)的不同，在科學(xué)和詳細(xì)試驗(yàn)研究基礎(chǔ)上進(jìn)行礦址選擇，生產(chǎn)規(guī)模，工藝流程和設(shè)備的選型配套等研究論證工作。 90% 以上的生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有試驗(yàn)室，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)和提供合格證基本沒(méi)有落實(shí)。一些不適合做骨料的“砂石”用到工程上，給工程埋下隱患。
5、信息采集統(tǒng)計(jì)渠道不暢，難以管理
由于對(duì)砂石缺少正確認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)觀念，由于行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)不規(guī)范，砂石行業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)沒(méi)有納入 國(guó)家工業(yè)管理體系，因而也沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)。導(dǎo)致行業(yè)的情報(bào)資料、發(fā)展信息采集和統(tǒng)計(jì)沒(méi)有渠道，很多數(shù)據(jù)是估算，不能反映行業(yè)的真正情 況，缺少信息交流平臺(tái)，因而不能全面和深入統(tǒng)計(jì)行業(yè)技術(shù)、數(shù)據(jù)，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
當(dāng)前，機(jī)制砂石生產(chǎn)在我國(guó)發(fā)展很快，全國(guó)各地石料廠、砂石廠快速上馬，漸次興起。尤其是靠近礦山、 石料資源豐富的地區(qū)，更是經(jīng)常可以看到大片的砂石生產(chǎn)區(qū)。大大小小的生產(chǎn)線項(xiàng)目表面上很熱鬧，但在缺乏統(tǒng)一管理和行業(yè)規(guī)范的情況下，很難保證對(duì)環(huán)境的保護(hù) 和有效約束。因此，在當(dāng)前情況下，對(duì)我國(guó)的砂石行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀再次提出以上意見(jiàn)，不得不說(shuō)是一個(gè)好的提醒和啟示。相信，隨著時(shí)間的推移，更加完善的經(jīng)濟(jì)體 制、行業(yè)規(guī)范將對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的管理和制約，這既利于整個(gè)行業(yè)的容貌煥然一新，也將對(duì)環(huán)境改善起到良好的作用。
砂石行業(yè)直接或間接影響著很多行業(yè)的發(fā)展，比如建筑業(yè)、水泥行業(yè)。隨著建筑業(yè)的興旺，水泥行業(yè)銷(xiāo)量的增長(zhǎng)，砂石的用量也急劇增加?？梢?jiàn)，砂石行業(yè)的潛力是無(wú)可估計(jì)的。
有需求也就會(huì)有供應(yīng)，所以隨著砂石行業(yè)的成長(zhǎng)，砂石生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量也大幅度增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò) 大。由此砂石行業(yè)逐步走向了集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化、高效率方向發(fā)展，向著提高資源綜合利用方向發(fā)展。使企業(yè)集中度有所提升，經(jīng)濟(jì)效益逐步上升，技術(shù)裝備 水平不斷提高，企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成多元化投資格局。
然而，在砂石行業(yè)不斷發(fā)展的道路上，還存在著許多問(wèn)題。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管的缺失，協(xié)調(diào)監(jiān)督管理 難度大。砂石產(chǎn)品質(zhì)量差，直接影響混凝土的質(zhì)量，也直接影響了基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的安全和結(jié)構(gòu)物的造價(jià)。當(dāng)然，作為資源依賴(lài)型行業(yè)，資源消耗大并不是只出現(xiàn)在 砂石行業(yè)，要想用更少的成本獲得更大的效益那就必須從根本上解決問(wèn)題。
總而言之，砂石行業(yè)的發(fā)展還需要全行業(yè)共同努力，克服困難，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。只有全行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路才能真正創(chuàng)造砂石行業(yè)的明天。
